Почему масштабное озеленение не вписывают в договоры на ремонт улиц Зюзино

В прошлом году в Зюзино завершилось комплексное благоустройство Сивашской улицы, а в этом году масштабные дорожные работы переместились на Азовскую улицу. Новый асфальт, замененный бортовой камень и обновленные тротуары - с одной стороны. С другой - перекопанные тротуары, строительная пыль и временные ограничения парковки неизбежно создают временные неудобства для жителей, заставляя многих задаться резонным вопросом: ради чего приходится терпеть эти ограничения и почему дорожные работы не используются как шанс для кардинального зеленого преображения района.

Каждый раз, когда на улицах начинается столь крупная модернизация, у жителей появляется надежда на появление новых зеленых аллей, живых изгородей и густых защитных полос вдоль дорог. Это позволило бы не просто обновить покрытие, а полностью преобразить район, сделав его более уютным и экологичным. Но на практике масштабные дорожные контракты раз за разом сводятся лишь к техническому ремонту покрытия и замене бордюрного камня, восстановлению газонов, из-за чего в районных сообществах разгораются дискуссии о том, почему в эти договоры изначально не вписывают масштабную высадку деревьев и кустарников.

Чтобы понять, почему масштабное озеленение не включают в дорожные контракты, необходимо разобраться в жесткой юридической и финансовой системе столичного благоустройства. Управа района не является самостоятельным коммерческим заказчиком, который может по своему желанию расширять техническое задание. Государственные контракты формируются на основе строгих ведомственных регламентов и жестких сметных нормативов, утвержденных на общегородском уровне под конкретный тип работ.

Когда выделяется целевой бюджет на текущий или капитальный ремонт дорожного объекта общего пользования, каждая копейка в нем привязана исключительно к восстановлению дорожно-уличной сети и базовых опорных конструкций. В рамках такого договора подрядчик обязан вернуть территории первоначальный вид и восстановить лишь то, что было нарушено в ходе строительных работ. Включение высадки сотен дорогостоящих крупномерных деревьев в дорожную смету силами управы будет мгновенно квалифицировано проверяющими органами как нецелевое расходование бюджетных средств.

Замена бордюрного камня и дорожного полотна при этом является обязательной технической частью глубокой модернизации, поскольку под проезжей частью часто меняются и скрытые инженерные коммуникации. Оставить старые бордюры при глобальном ремонте основания технически невозможно по регламентам. Однако финансирование дорожного ремонта и финансирование масштабного ландшафтного проектирования — это абсолютно разные, непересекающиеся бюджетные статьи, которые контролируются разными городскими ведомствами. Если бы управа попыталась объединить замену асфальта и глубокое проектирование новых зеленых зон в один договор, процесс согласования затянулся бы на годы, и улицы стояли бы разрытыми без асфальта.

В результате этого разделения возникает ситуация, когда дорожные строители уезжают, сдав объект по узкому регламенту «дорожного ремонта», а пустые газоны остаются в прежнем виде. И заниматься их наполнением, высадкой кустарников и уходом за ними потом почему-то должен «Жилищник» за счет своих ограниченных ресурсов. Районная управляющая компания просто физически и финансово не способна в одиночку преобразить отремонтированные улицы, так как её штатное расписание и бюджет рассчитаны исключительно на стандартное текущее содержание дворов.

Масштабное преображение улиц с помощью зеленых насаждений требует проведения долгих проектно-изыскательских работ, а также получения согласований от сетевых монополистов. Чтобы эти программы заработали на конкретной улице, требуется встречная активность как со стороны муниципальных властей, так и от самих жителей. Районные кураторы благоустройства должны сформировать обособленные заявки, приложить к ним геоподоснову с чистыми от подземных труб участками земли и подать документы на включение Сивашской или Азовской улиц в экологические планы города на будущие периоды.

Порядок на улицах Зюзино складывается из четкого соблюдения регламентов: дорожники должны качественно делать свою работу по укладке асфальта, а профильные экологические ведомства — выделять целевые средства на озеленение через специализированные программы вроде «Миллион деревьев» или компенсационные высадки. Задача управы одного из самых когда-то зеленых районов Москвы, в этой схеме заключается в координации ведомств и своевременной отправке официальных запросов, чтобы не перекладывать эту колоссальную задачу на местную управляющую компанию. Чем активнее жители будут транслировать свои пожелания по озеленению через электронные приемные, тем быстрее пустые газоны на отремонтированных улицах превратятся в полноценные зеленые аллеи без ущерба для повседневной работы районных коммунальщиков.